《浙江省工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》印發(fā)

 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，以大規(guī)模設(shè)備更新為牽引，以鞏固經(jīng)濟(jì)型工業(yè)母機(jī)優(yōu)勢(shì)、搶占主戰(zhàn)型工業(yè)母機(jī)市場(chǎng)、突破高檔型工業(yè)母機(jī)壁壘為主攻方向，以全鏈條協(xié)同創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，著力增強(qiáng)浙產(chǎn)工業(yè)母機(jī)基礎(chǔ)配套能力、整零協(xié)同能力、服務(wù)增值能力和優(yōu)質(zhì)供給能力，加快先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，有效提升浙江省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和現(xiàn)代化水平，為建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地提供堅(jiān)實(shí)裝備保障。
 

　　到2025年，全省工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，成為全國(guó)中高端工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)高地。浙東工業(yè)母機(jī)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)取得積極成效，新培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)30家，新增首臺(tái)(套)產(chǎn)品50項(xiàng)。形成一批具有全國(guó)推廣價(jià)值的應(yīng)用場(chǎng)景。到2027年，全省工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵功能部件配套水平大幅提升，集成應(yīng)用水平走在全國(guó)前列。
 

　　二、重點(diǎn)舉措
 

　　（一）強(qiáng)化鏈?zhǔn)絽f(xié)同創(chuàng)新
 

　　聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善工業(yè)母機(jī)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單，布局一批重大科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)通過“揭榜掛帥”等模式開展科技攻關(guān)，建立用戶單位、整機(jī)及功能部件企業(yè)、高校院所結(jié)對(duì)攻關(guān)機(jī)制，對(duì)承擔(dān)企業(yè)單個(gè)委托研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際到賬總金額300萬元以上(委托方為山區(qū)海島縣企業(yè)的，放寬至200萬元)，且形成重大科技成果的，列入當(dāng)年重大科技項(xiàng)目。對(duì)認(rèn)定為國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)首臺(tái)(套)分檔給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。符合條件的工業(yè)母機(jī)項(xiàng)目納入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域，按規(guī)定給予支持。支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)，可適當(dāng)降低申請(qǐng)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入標(biāo)準(zhǔn)。積極參與國(guó)家工業(yè)母機(jī)創(chuàng)新研究院建設(shè)，高水平建設(shè)浙江省高檔數(shù)控機(jī)床、激光智能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心，支持浙江省數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟發(fā)展。
 

　　（二）做精做強(qiáng)企業(yè)主體
 

　　建立鏈主企業(yè)培育庫，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)扶持。梯度培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的市縣，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費(fèi)用年增長(zhǎng)20%以上的企業(yè)，或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用投入超過1000萬元的工業(yè)母機(jī)企業(yè)，按上年度研發(fā)費(fèi)用或基礎(chǔ)研究研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)出資給非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究的支出，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可按實(shí)際發(fā)生額在稅前扣除，并可按100%在稅前加計(jì)扣除。支持符合條件的企業(yè)上市，鼓勵(lì)上市公司利用資本市場(chǎng)開展產(chǎn)業(yè)鏈并購(gòu)重組。面向全球引進(jìn)一批具有引擎性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)外資設(shè)立的研發(fā)中心，符合條件的按規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。依托國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園，支持一批企業(yè)進(jìn)入全球工業(yè)母機(jī)配套體系。
 

　　（三）加快產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)
 

　　引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品，開展一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量提升等一攬子服務(wù)。進(jìn)一步提升整機(jī)、功能部件的精度保持性和使用壽命，創(chuàng)建一批省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。支持建設(shè)工業(yè)母機(jī)及關(guān)鍵功能部件中試平臺(tái)，探索開展首臺(tái)(套)驗(yàn)證技術(shù)中心平臺(tái)建設(shè)。開展“品字標(biāo)”“浙江制造精品”認(rèn)定，推進(jìn)工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制修訂一批國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工業(yè)母機(jī)標(biāo)準(zhǔn)在“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)中的布局，建立標(biāo)準(zhǔn)綠色通道機(jī)制。聚焦工業(yè)母機(jī)細(xì)分領(lǐng)域，組建數(shù)控機(jī)床等省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
 

　　（四）推動(dòng)成組連線應(yīng)用
 

　　開展工業(yè)母機(jī)成套、成線、成規(guī)模示范應(yīng)用，遴選支持一批重點(diǎn)產(chǎn)品、工藝“一條龍”示范企業(yè)和項(xiàng)目。對(duì)首次解決重點(diǎn)行業(yè)典型應(yīng)用場(chǎng)景并實(shí)際落地的示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地給予支持。開展工業(yè)母機(jī)領(lǐng)域首臺(tái)(套)裝備應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的，按國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)類別給予一次性分檔獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)由單一裝備制造向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。編制工業(yè)母機(jī)等高端裝備供給清單，結(jié)合新一輪大規(guī)模設(shè)備更新，加快低效、超期服役老舊工業(yè)母機(jī)更新退出。支持未來工廠梯次培育項(xiàng)目、中小企業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目采用自主創(chuàng)新的工業(yè)母機(jī)。地方可對(duì)企業(yè)購(gòu)置或者融資租賃的首臺(tái)(套)產(chǎn)品按照其總價(jià)或者租賃費(fèi)加計(jì)50%計(jì)算設(shè)備投資額。對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)、政府采購(gòu)活動(dòng)，參與投標(biāo)企業(yè)的首臺(tái)(套)產(chǎn)品，自納入《浙江省首臺(tái)(套)產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》起3年內(nèi)，視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)分為滿分。
 

　　（五）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性
 

　　深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加強(qiáng)工業(yè)母機(jī)供應(yīng)鏈韌性研判。加強(qiáng)長(zhǎng)三角工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，共同推進(jìn)工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈向自主化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展。深化數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)治理能力。鼓勵(lì)工業(yè)母機(jī)企業(yè)與相關(guān)服務(wù)商共同打造裝備互聯(lián)生態(tài)，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。持續(xù)開展“十鏈百場(chǎng)萬企”系列對(duì)接活動(dòng)，支持鏈主企業(yè)帶動(dòng)關(guān)鍵功能部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的機(jī)床等機(jī)電設(shè)備實(shí)施再制造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。支持企業(yè)高水平“走出去”參加國(guó)際博覽會(huì)及技術(shù)論壇交流活動(dòng)。
 

　　（六）培育特色產(chǎn)業(yè)集群
 

　　深化浙東工業(yè)母機(jī)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮整機(jī)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)輻射和營(yíng)銷渠道等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和配套企業(yè)集聚發(fā)展，培育5—7個(gè)數(shù)控機(jī)床省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。對(duì)符合條件的，納入省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策支持范圍。培育若干中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持各地招引一批帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)母機(jī)項(xiàng)目，對(duì)用地用能給予保障。對(duì)申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并批準(zhǔn)入庫的工業(yè)母機(jī)項(xiàng)目，采用獎(jiǎng)勵(lì)和預(yù)支相結(jié)合的方式給予用地保障。對(duì)關(guān)鍵核心領(lǐng)域初創(chuàng)型工業(yè)母機(jī)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，畝均評(píng)價(jià)可設(shè)置一定年限的過渡期，加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)。
 

　　三、保障措施
 

　　（一）加強(qiáng)組織保障
 

　　在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，強(qiáng)化部門密切配合，形成工作合力。加強(qiáng)省市縣多級(jí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同解決工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)用推廣中的問題。充分發(fā)揮專家服務(wù)團(tuán)作用，為工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)咨詢和服務(wù)。
 

　　（二）加大政策扶持
 

　　強(qiáng)化政策集成，大力支持工業(yè)母機(jī)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅加計(jì)抵減等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)省屬企業(yè)使用工業(yè)母機(jī)首臺(tái)(套)，對(duì)符合《關(guān)于加強(qiáng)浙江省省屬企業(yè)采購(gòu)管理的指導(dǎo)意見》要求的，可采用單一來源采購(gòu)方式。支持工業(yè)母機(jī)企業(yè)爭(zhēng)取承擔(dān)更多國(guó)家攻關(guān)任務(wù)。
 

　　（三）加大金融支持
 

　　爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)投資基金支持，加大省高端裝備產(chǎn)業(yè)基金等對(duì)工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目投資力度。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、設(shè)備更新貸款財(cái)政貼息等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。加大對(duì)工業(yè)母機(jī)企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在同等條件下給予利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)融資租賃公司開展廠商租賃業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為工業(yè)母機(jī)出口提供融資和保險(xiǎn)支持。
 

　　（四）強(qiáng)化人才支撐
 

　　依托各類重點(diǎn)人才工程，加強(qiáng)工業(yè)母機(jī)領(lǐng)域一流創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)工程，培育一批卓越工程師。鼓勵(lì)省屬高校探索項(xiàng)目制培養(yǎng)方式，融合機(jī)械、電氣、測(cè)控等多學(xué)科聯(lián)合培養(yǎng)高技術(shù)人才。加強(qiáng)產(chǎn)教融合基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，培育一批工業(yè)母機(jī)領(lǐng)域的新時(shí)代工匠。支持地方將工業(yè)母機(jī)關(guān)鍵技術(shù)崗位納入緊缺人才目錄，探索授權(quán)工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域鏈主企業(yè)開展職稱社會(huì)化評(píng)價(jià)。