煤資源稅改革正式實(shí)施 煤化工需好好想想

　　【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 市場(chǎng)分析】12月1日起，我國(guó)正式在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率幅度為2%至10%，具體適用稅率由省級(jí)政府?dāng)M定。大型煤企以此為契機(jī)醞釀煤炭提價(jià)，以期激活持續(xù)低迷的煤炭市場(chǎng)。但由于煤炭資源計(jì)稅不再“好壞不分”，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，企業(yè)要做好技術(shù)改造及儲(chǔ)備，做好應(yīng)用劣質(zhì)煤的準(zhǔn)備。
　　
　　煤資源稅改革來襲
　　
　　*以來，我國(guó)煤炭稅費(fèi)種類繁多、稅收和行政性收費(fèi)項(xiàng)目疊加，給煤炭行業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張宏介紹，在各省份本輪開始清理涉煤收費(fèi)項(xiàng)目以前，我國(guó)涉煤的各類稅費(fèi)項(xiàng)目不少于109項(xiàng)，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平約占煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的35%左右。
　　
　　隨著煤炭產(chǎn)業(yè)“黃金十年”的終結(jié)，煤炭企業(yè)的日子越來越不好過，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的負(fù)面效應(yīng)正在進(jìn)一步顯現(xiàn)。在日前舉行的2015年全國(guó)煤炭交易會(huì)上，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)稱，今年前9個(gè)月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)804.7億元，同比減少702.7億元，同比下降47.1%。目前，有8個(gè)省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上。
　　
　　為幫助煤炭行業(yè)脫困，許多業(yè)內(nèi)人士呼吁在煤炭產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)“清費(fèi)立稅”工作，建立合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)收益分享機(jī)制，合理確定煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)水平。中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌在接受《*》記者采訪時(shí)表示，實(shí)行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，既能優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，也有利于促進(jìn)煤炭資源合理開采利用，使資源地區(qū)受益，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　在岳福斌看來，由各省份自行確定煤炭資源稅稅率的做法是此次煤炭資源稅改革的一大亮點(diǎn)。“每個(gè)省份的煤炭資源稟賦不同，過去的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)也很不一樣，如果一定要人為地搞‘一刀切’，很難真正做到*常務(wù)會(huì)議要求的‘切實(shí)不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)’，也不利于煤炭資源的合理利用。”岳福斌說。
　　
　　有關(guān)專家表示，各省份可以在2%至10%的區(qū)間內(nèi)自行選擇終征收率，但如果稅率過低，很難體現(xiàn)出從價(jià)計(jì)征的調(diào)節(jié)作用；如果稅率過高，企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)相應(yīng)增加，稅費(fèi)改革對(duì)脫困也就沒有意義。
　　
　　從目前已經(jīng)公開的信息來看，新煤炭資源稅征收辦法的實(shí)施，將切實(shí)減輕煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)。山西省*有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過近半年來的清理規(guī)范，山西省全部取消省級(jí)煤炭行業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，并全部取締了亂攤派、亂收費(fèi)及違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，共減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)約108億元。據(jù)媒體測(cè)算，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，考慮到山西省可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，如果按照8%左右的稅率計(jì)算，將為山西煤企減負(fù)70億元左右。這樣一來，山西煤炭企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)170億元以上。
　　
　　煤化工需長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮
　　
　　“此項(xiàng)改革短期內(nèi)對(duì)煤化工行業(yè)影響不大。”中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)煤化工專委會(huì)秘書長(zhǎng)胡遷林表示，“從價(jià)計(jì)征是為了讓資源的稀缺程度體現(xiàn)在價(jià)格上，改變以往從量計(jì)征對(duì)煤炭資源的浪費(fèi)狀況。但目前煤炭產(chǎn)能過剩，需求也相對(duì)乏力，煤炭的稀缺性難以在短期內(nèi)體現(xiàn)，因此政策調(diào)整對(duì)煤價(jià)的提振有限。”但他同時(shí)指出，從*看，這會(huì)促進(jìn)煤炭尤其是煤價(jià)格的上漲，因此煤化工行業(yè)需要及早掌握低價(jià)劣質(zhì)煤利用技術(shù)，以備不時(shí)之需。
　　
　　由于煤化工所需的原料煤多數(shù)需要?dú)饣?，往往需要熱值比較高的的煤種。而此次煤炭資源稅改革的一大原則是高質(zhì)煤高稅率、低質(zhì)煤低稅率。“資源稅改革后，煤炭資源不再‘好壞不分’，且隨著煤炭資源的日益減少，其稀缺性和價(jià)值將逐漸體現(xiàn)在價(jià)格上，未來會(huì)使煤化工受到一定影響。”山東兗礦集團(tuán)煤化供銷公司副總經(jīng)濟(jì)師張廣龍說。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，企業(yè)“吃粗糧”的能力對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升將更加明顯。
　　
　　“我國(guó)煤炭行業(yè)仍應(yīng)該把控制煤炭生產(chǎn)總量作為要?jiǎng)?wù)。”國(guó)家*煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)表示，在深化改革的同時(shí)，各地也要加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)能力監(jiān)管，盡大努力防止超能力生產(chǎn)和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)，共同營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。