新能源汽車政策頻出 發(fā)展卻遇瓶頸

　　【中國(guó)化工機(jī)械設(shè)備網(wǎng) 國(guó)內(nèi)新聞】近日，新能源汽車?yán)谜哳l出，包括免除車輛購(gòu)置稅和公車采購(gòu)的新能源化，無(wú)疑都將推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。而我國(guó)新能源汽車任重而道遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍然面臨一系列亟待解決的突出問(wèn)題，推廣上也面臨一些問(wèn)題。

　　
　　幫扶政策頻出
　　
　　《山西省加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的若干政策措施》近日發(fā)布。2014年-2016年，太原、晉城市屬地范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)，以及公交車、出租車等城市客運(yùn)與環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場(chǎng)通勤、公安巡邏等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的車輛中，新能源汽車比例不低于40%（其中電動(dòng)汽車比例不低于30%）。大同、晉中、長(zhǎng)治、運(yùn)城上述比例不低于30%。其他市2014年不低于10%，2015年不低于20%，2016年不低于30%。省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)本部購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于20%，2017年以后逐年提高新能源汽車推廣應(yīng)用比例。
　　
　　在電動(dòng)汽車配套設(shè)施建設(shè)方面，山西省將建設(shè)充電設(shè)施和充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定電動(dòng)汽車充電設(shè)施總體發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。同時(shí)，布局建設(shè)甲醇加注站和燃?xì)饧託庹?。改造與新建相結(jié)合，優(yōu)先在現(xiàn)有加油站布局甲醇加注設(shè)施；統(tǒng)籌加油站與甲醇加注站建設(shè)規(guī)劃，適度超前推進(jìn)加注站建設(shè)。制定燃?xì)饧託庹緦ｍ?xiàng)建設(shè)規(guī)劃，加大建設(shè)力度，形成布局合理、滿足需求的供應(yīng)體系。
　　
　　新能源汽車還將在部分稅費(fèi)方面享有優(yōu)惠。如免收新能源汽車新車上牌費(fèi)用，在政府投資的公共停車場(chǎng)免收新能源汽車停車費(fèi)。2015年1月1日至2017年12月31日，對(duì)標(biāo)注的燃?xì)庵乜ê图状贾乜ㄆ?，在山西省境?nèi)減半征收高速公路通行費(fèi)。在居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施充電，將執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)。山西將制訂出臺(tái)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格，確保電動(dòng)汽車使用成本顯著低于燃油（或燃?xì)猓┢囀褂贸杀尽?br />　　
　　為了降低消費(fèi)者購(gòu)車成本，山西將給予生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)銷補(bǔ)助。2015年1月1日至2017年12月31日，對(duì)列入國(guó)家《車輛生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品》公告目錄的電動(dòng)汽車、甲醇汽車、燃?xì)馄嚨纳a(chǎn)企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售量情況，給予營(yíng)銷補(bǔ)助，降低消費(fèi)者購(gòu)車成本。
　　
　　而根據(jù)《貴陽(yáng)市新能源汽車推廣示范工作意見(jiàn)》，購(gòu)買(mǎi)新能源客車將可獲得貴陽(yáng)市地方財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每輛10萬(wàn)元。
　　
　　獲新能源汽車補(bǔ)助的車型包括：車長(zhǎng)≥10米的插電式混合動(dòng)力（含增程式）客車、純電動(dòng)客車。貴陽(yáng)作為國(guó)家第二批新能源汽車推廣應(yīng)用城市，此次納入地方財(cái)政補(bǔ)助范圍的新能源汽車車型，還將獲得每輛25萬(wàn)元的國(guó)家政策補(bǔ)貼，這意味著，貴陽(yáng)本土購(gòu)買(mǎi)單位在購(gòu)買(mǎi)*新能源客車時(shí)，每輛高可獲補(bǔ)助35萬(wàn)元。
　　
　　具體的補(bǔ)助資金發(fā)放方式為：如果是由注冊(cè)地在貴陽(yáng)的企業(yè)自主生產(chǎn)的新能源客車，補(bǔ)助資金將直接撥付給生產(chǎn)企業(yè)，以減少中間環(huán)節(jié)，并鼓勵(lì)本地企業(yè)擴(kuò)大推廣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品數(shù)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，做大做強(qiáng)；對(duì)于從外地購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車，補(bǔ)助按實(shí)際購(gòu)買(mǎi)數(shù)量直接撥付給采購(gòu)單位。
　　
　　新能源汽車發(fā)展遇瓶頸
　　
　　2012年出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，到2020年實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛。
　　
　　“一臺(tái)電動(dòng)出租車20萬(wàn)元左右，價(jià)值8萬(wàn)元的電池充放電1000多次就得報(bào)廢。如果車跑不了多遠(yuǎn)就得回去充電，那也不行。”來(lái)自南昌大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院的曹銘，曾參與過(guò)校企合作的新能源汽車研發(fā)工作。他認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車已成大勢(shì)所趨，“不過(guò)，盡管電動(dòng)汽車在試運(yùn)營(yíng)階段反響良好，但仍存在成本高、電池續(xù)航里程短、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全等問(wèn)題。”
　　
　　曹銘表示，當(dāng)大多數(shù)看上去不錯(cuò)的電池技術(shù)還在實(shí)驗(yàn)室時(shí)，現(xiàn)實(shí)中彌補(bǔ)電池續(xù)航能力不足的做法是，大量安裝充電樁，試圖做到比加油站還要多。但是這樣做的困境是，新能源汽車的“充電樁占地面積大，充電耗時(shí)長(zhǎng)”。
　　
　　其實(shí)早在2010年，南昌便在紅谷灘周邊，如紅谷大廈、市委市政府等處設(shè)置了150根電動(dòng)汽車充電樁。但據(jù)了解，這些前期建成的充電樁都處于閑置狀態(tài)，于是2011年開(kāi)始便不再新建。
　　
　　由于續(xù)航能力始終難以提升，多數(shù)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車持觀望態(tài)度。在私家車市場(chǎng)，截至今年8月初，南昌有13部純電動(dòng)私家車上牌，而北京這個(gè)大的新能源汽車市場(chǎng)上半年的銷量也僅為600輛。
　　
　　目前來(lái)看，2013年，新能源汽車銷售1.76萬(wàn)輛，同比2012年增長(zhǎng)了37.9%，這與國(guó)家“十二五”規(guī)劃所言，到2015年將累計(jì)銷售50萬(wàn)輛新能源汽車，還相差甚遠(yuǎn)。
　　
　　而新能源汽車如何走出政策扶持層面，仍是一個(gè)值得關(guān)注的課題。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，公交車、出租車等公共交通車輛有可能是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)行業(yè)。這些公共交通行業(yè)車輛多、營(yíng)運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)，日常油氣成本就比較高。隨著油氣價(jià)格不斷攀升，其成本壓力還會(huì)增大。撬動(dòng)這些行業(yè)的潛在使用需求，不僅需要政策扶持撬動(dòng)，還需要有關(guān)部門(mén)和汽車廠商緊盯消費(fèi)需求，降低成本，加快升級(jí)改造的步伐。
　　
　　不同類型的新能源汽車應(yīng)實(shí)行差別化補(bǔ)貼
　　
　　針對(duì)地方補(bǔ)貼優(yōu)惠政策方向的爭(zhēng)論，董揚(yáng)表示，根據(jù)國(guó)家節(jié)能新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，純電動(dòng)汽車、插電混合動(dòng)力汽車都被列入新能源汽車發(fā)展計(jì)劃，地方政府應(yīng)該按照*的精神一視同仁給予支持。但從目前不同車型的銷售情況看，相關(guān)政策未完全考慮到北京、上海等城市限牌政策，對(duì)于不同類型新能源汽車推廣的影響。
　　
　　“在這種情況下，地方政府在服從*安排的情況下，可以根據(jù)自身情況，對(duì)不同類型新能源汽車實(shí)行差別化補(bǔ)貼政策，避免出現(xiàn)插電混動(dòng)汽車完全代替純電動(dòng)汽車的情況。”董揚(yáng)說(shuō)。
　　
　　與上海不同，目前北京市在新能源汽車發(fā)展上，采取對(duì)純電動(dòng)汽車進(jìn)行地方補(bǔ)貼和單獨(dú)搖號(hào)的政策。對(duì)此，部分專家認(rèn)為，一些對(duì)購(gòu)車資格進(jìn)行搖號(hào)配置的大城市，甚至可以考慮對(duì)純電動(dòng)汽車和插電混動(dòng)汽車進(jìn)行分別搖號(hào)和補(bǔ)貼。這樣才能讓更多政策優(yōu)惠補(bǔ)貼來(lái)到真正有節(jié)能環(huán)保需求和能力的消費(fèi)者手中。