區(qū)域協(xié)同治污也呼吁征收標準統(tǒng)一

　　導讀：面對艱巨的環(huán)保任務，區(qū)域協(xié)同治污也呼吁征收標準的統(tǒng)一，以避免相鄰地區(qū)出現(xiàn)環(huán)保洼地。9月24日，第二屆科學治污暨環(huán)保技術(shù)交流會上與會人士這樣表示。
　　
　　針對京津冀地區(qū)的大氣污染狀況，北京、天津今年1月和7月先后大幅提高了二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮4項主要污染物的收費標準。然而，河北省排污收費標準與京津地區(qū)的反差較大，其4項主要污染物收費標準數(shù)值僅為京津地區(qū)的兩至三成。
　　
　　京津冀收費標準相差巨大
　　
　　*，京津冀及周邊地區(qū)由于重工業(yè)較多、結(jié)構(gòu)性污染突出等問題，已成為全國大氣污染嚴重的區(qū)域，在環(huán)保部每季度通報的國內(nèi)空氣質(zhì)量較差的*個城市中，京津冀往往占據(jù)7~9席。在這種情況下，京津冀啟動了大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控機制，合力提升區(qū)域空氣質(zhì)量。而排污費，作為重要的經(jīng)濟杠桿，也成為治污手段之一。目前，京津冀三地排污費收費標準不一、差距明顯，三地收費標準大約為９∶７∶１。
　　
　　天津市于今年７月１日起，將二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化學需氧量４種主要污染物排污費收費標準平均提高９倍（與國家收費標準相比，下同）。此前，北京市自今年１月１日起在全國將二氧化硫、氮氧化物的排污費征收標準提高至原標準的１４～１５倍，為全國高水平。新標準實施后，今年一季度北京征收的排污費達到８８００萬元，是去年同期的１０倍多。征收的排污費資金納入財政預算，全部專項用于環(huán)境污染防治。
　　
　　河北省2009年就在國內(nèi)將二氧化硫和化學需氧量排污費征收標準提高到每污染當量１．２元和１．４元的新標準，但顯然，這一2008年制訂的標準現(xiàn)在看來已經(jīng)落后于京津地區(qū)很多。業(yè)內(nèi)人士表示擔憂，這種排污收費洼地現(xiàn)象，導致部分化工企業(yè)寧可繳納排污費也不積極治污。
　　
　　京津階梯式收費值得借鑒
　　
　　為鼓勵企業(yè)主動減排治污，北京和天津都采取了階梯式差別化的征收標準，對污染物實際排放低于規(guī)定排放標準的給予征收優(yōu)惠，對超過規(guī)定排放標準的進行懲罰式加倍收費。而河北省則無相關(guān)明確規(guī)定。天津市*副巡視員付永榮說，經(jīng)濟杠桿是手段、環(huán)境保護是目的，階梯化收費方式目前已經(jīng)初見效果，不少企業(yè)表示將進一步加大治污減排力度。
　　
　　天津裕泰化工有限公司廠主管環(huán)保工作的副總經(jīng)理李斌說，天津市工業(yè)氮氧化物排放標準提高后，公司排污費明顯增加。為此，公司嘗試了增加噴氨量等辦法控制氮氧化物排放。
　　
　　李斌算了一筆賬，單純增加噴氨量完全可以把氮氧化物控制在天津市地方標準一半以下。通過計算噴氨量的增加費用和減少繳納排污費對比，折算到全年來看，成本大約能節(jié)約220萬元。
　　
　　華能化工（天津）有限公司在天津市寶坻區(qū)的投資項目將于2014年12月份投產(chǎn)。公司工程部經(jīng)理王鋒告訴記者，以前不少排污企業(yè)寧愿每年繳納１０萬元排污費，也不愿上百萬元的環(huán)保設(shè)備。但實行新標準后，企業(yè)排污費上漲近十倍，不得不考慮長遠利益、主動治污，并及早將污染物排放濃度降到規(guī)定標準的５０％以下。“這樣每年就能省下70萬元的環(huán)保費用，兩年就能消化掉環(huán)保設(shè)備的投入。”
　　
　　統(tǒng)一標準利于協(xié)同治污
　　
　　京津冀三地排污費相差巨大，有業(yè)內(nèi)人士認為，這種情況下，在京津冀交界地區(qū)，會出現(xiàn)排污企業(yè)轉(zhuǎn)移的情況。
　　
　　“有些企業(yè)的設(shè)備用拖拉機拉起來就走，第二天就能找地方重新生產(chǎn)，單個地方提高標準難控制這樣的污染企業(yè)。”天津市*局長溫武瑞說，排放區(qū)域是相互影響的，必須要京津冀共同行動。
　　
　　記者采訪了解到，河北省現(xiàn)行排污費征收執(zhí)行的是國家２００３年出臺的標準，是在１９９８年物價水平測算出的污染物治理成本基礎(chǔ)上減半后出臺執(zhí)行的。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，排污費征收標準遠低于治理成本，造成一些企業(yè)寧可交排污費也不愿運行治污設(shè)施。京津相繼提高排污費征收標準后，河北省環(huán)保、*、物價等部門聯(lián)合針對提高排污費征收標準展開調(diào)研，相關(guān)方案已經(jīng)提交到河北省政府。
　　
　　河北省*廳長陳國鷹表示，北京、天津提高排污費征收標準后，河北成為價格“洼地”，勢必驅(qū)動一些企業(yè)尤其排放大戶向征收標準低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。目前河北省對企業(yè)落地設(shè)定了環(huán)評等嚴格的門檻，但如果不適當提高標準，可能會造成一方面淘汰落后產(chǎn)能，一方面又有污染企業(yè)進入。
　　
　　中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合指出，北京周邊工業(yè)污染源遍布，根據(jù)大氣流動和擴散的特性，其累加效應將嚴重影響京津冀地區(qū)尤其是北京的大氣環(huán)境，污染防控形勢嚴峻。
　　
　　沿107國道在距北京約百公里的河北省走訪，沿途不時可見一團團“黑霧”涌向天空。小煉油廠、小煉鐵廠、小加工廠等污染企業(yè)，是當?shù)刂匾闹\生場所，直排造成大氣污染嚴重，直接損害群眾健康。
　　
　　專家指出，在大氣治理方面，聯(lián)防聯(lián)控必須要動真格，以制度推動區(qū)域治污一體化。不僅京津冀地區(qū)，好實現(xiàn)全國市場監(jiān)管標準、排放標準、監(jiān)管力度統(tǒng)一，使得企業(yè)處于同一個競爭水平線。