煤炭產(chǎn)能過剩頑疾如何治

　　導(dǎo)讀：今年以來，我國經(jīng)濟增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，而煤炭產(chǎn)能過剩得問題一直相生相伴么，矛盾升級該如何化解，過剩頑疾該怎么治都是值得去深思的問題。
　　
　　煤炭行業(yè)發(fā)展四大矛盾
　　
　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏以煤炭行業(yè)為例，指出當(dāng)前行業(yè)存在四大矛盾。
　　
　　首先，煤炭需求增速放緩與產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口煤增加的矛盾越來越突出，一方面，煤炭市場供給寬松，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能大量集中釋放，如到2013年底煤炭采選業(yè)新增產(chǎn)能26億噸以上，且有11億多噸的在建項目；另一方面，煤炭消費增幅持續(xù)大幅放緩。前7個月全國煤炭消費23.1億噸，同比僅增長0.2%。
　　
　　其次，煤炭價格下降、收益大幅減少與企業(yè)負(fù)擔(dān)重的矛盾越來越突出。受我國煤炭資源開采條件約束，煤礦安全投入、職工薪酬、塌陷補償支出、環(huán)境治理等固定費用支出在煤炭成本中比重大且不斷上升，有的煤礦已經(jīng)超過70%，然而煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問題尚未解決。
　　
　　第三，企業(yè)資金緊張與煤礦安全生產(chǎn)、礦區(qū)穩(wěn)定的矛盾越來越突出。當(dāng)前煤炭銷售困難加大，企業(yè)應(yīng)收賬款大量增加，而企業(yè)經(jīng)濟效益下降，融資困難加大，財務(wù)費用大幅上升，企業(yè)償債能力下降。
　　
　　后，歷史老問題與發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾相互疊加。姜智敏表示，前幾年高速發(fā)展掩蓋了煤炭行業(yè)在*發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題，如生產(chǎn)集中度低沒有實質(zhì)改變、結(jié)構(gòu)不合理依然存在、行業(yè)發(fā)展不平衡加劇、體制機制約束依然存在。當(dāng)前經(jīng)濟下行，這些矛盾逐步顯現(xiàn)，而且隨著時間的推移和行業(yè)發(fā)展困難的加深，矛盾將更加突出。
　　
　　產(chǎn)能過剩頑疾
　　
　　產(chǎn)能過剩是煤炭價格不斷下跌的根源。煤炭價格反彈后屢屢被打壓的一個根本原因就是供給再次增多，有“野火燒不盡，春風(fēng)春又生”之勢。十一五期間，煤企盈利大幅提升，催生了煤炭行業(yè)的固定資產(chǎn)投資。鑒于固定資產(chǎn)投資的慣性，十二五期間，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資額仍然居高不下。十二五前三年，煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資額年均超過5000億元，前三年的累計投資額高達(dá)1.55萬億元，超過十一五期間的1.25萬億元。這些固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生的產(chǎn)能在2010年后逐步釋放。根據(jù)煤礦建設(shè)工期，我們可以判斷出，2012年和2013年兩年，每年新投產(chǎn)的煤礦產(chǎn)能在4億噸。新產(chǎn)能的投產(chǎn)使得產(chǎn)能利用率快速下滑。
　　
　　過剩的治法
　　
　　我國經(jīng)濟社會已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由重化工業(yè)轉(zhuǎn)為新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。從世界各國的經(jīng)驗來看，服務(wù)業(yè)拉動經(jīng)濟增長的速度明顯低于重化工業(yè)，這意味著經(jīng)濟發(fā)展對煤炭等能源資源的需求增長會逐漸減緩。
　　
　　中國人民大學(xué)漢青經(jīng)濟和金融研究院副院長湯珂認(rèn)為，化解煤炭產(chǎn)能過剩矛盾，首先要提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后產(chǎn)能，讓那些技術(shù)不過關(guān)、效率低的企業(yè)被淘汰掉;其次要靠技術(shù)創(chuàng)新，提高煤炭的生產(chǎn)和使用效率，找到煤炭清潔利用的新路徑。
　　
　　湯珂表示，煤炭企業(yè)應(yīng)在繼續(xù)開采的同時把產(chǎn)量降下來，以穩(wěn)定煤價。煤的總量是有限的，如果在價格低的時候開采過多，那么在價格高時便無煤可采。煤礦一旦停產(chǎn)，一次性投入就永遠(yuǎn)收不回來了。雖然對某些企業(yè)來說，噸煤的總生產(chǎn)成本(包括一次性投入和邊際生產(chǎn)成本)有可能高于煤價，但如果邊際生產(chǎn)成本低于煤價，企業(yè)有意愿維持生產(chǎn)。另外，只有煤企維持生產(chǎn)，才能繼續(xù)貸款，保證資金鏈不斷。一旦資金鏈斷了，煤礦必須停產(chǎn)歇業(yè)了。這也是很多煤炭企業(yè)虧本生產(chǎn)的原因之一。“治理煤炭產(chǎn)能過剩、實現(xiàn)供需平衡需要一個過程。從目前來看，這個過程會比較長。”中國人民大學(xué)漢青經(jīng)濟和金融研究院副院長湯珂表示。
　　
　　煤炭業(yè)目前的困局，主要由煤炭市場的結(jié)構(gòu)性過剩造成，但部分企業(yè)采取“以量補價”、降價促銷等行為，加劇了市場結(jié)構(gòu)性過剩的矛盾。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全國17個主要產(chǎn)煤省區(qū)中有9個省區(qū)產(chǎn)量繼續(xù)保持增長。
　　
　　嚴(yán)峻的市場形勢使化解產(chǎn)能過剩再度被提上日程。8月18日，*公布第二批《2014年工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能企業(yè)名單》（第二批），此次遭淘汰的落后產(chǎn)能中，涉及煉鐵44家企業(yè)、煉鋼30家、焦炭44家、鐵合金164家。
　　
　　不久前，中國煤炭工業(yè)協(xié)會也呼吁，煤炭企業(yè)必須嚴(yán)格控制生產(chǎn)總量，力爭將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上，神華集團、中煤集團和陜煤集團紛紛予以響應(yīng)。
　　
　　大型煤企主動限產(chǎn)，提振了煤市信心，但限產(chǎn)會否湊效值得商榷。“就算行業(yè)想限產(chǎn)保價，但當(dāng)?shù)卣紤]GDP、就業(yè)、稅收等一系列指標(biāo)，可能產(chǎn)量也減不下來。”來自山西一家焦化企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
　　
　　在業(yè)內(nèi)人士看來，一方面，減產(chǎn)10%對國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)影響有限，反倒可能給進(jìn)口煤提供可乘之機；另一方面，由于各自的利益、立場不同，國內(nèi)煤炭企業(yè)要真正達(dá)成限產(chǎn)共識并不容易。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，黑色產(chǎn)業(yè)鏈需要經(jīng)歷“不破不立”的過程，只有一些鋼廠、煤炭企業(yè)和鐵礦石礦山關(guān)閉，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的自我整合優(yōu)化，才能改變供求過剩的格局。建議國家有關(guān)部門盡快研究建立科學(xué)有序的退出機制，加快引導(dǎo)落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能的退出，為化解市場結(jié)構(gòu)性過剩矛盾創(chuàng)造有利條件。