WTO:輪胎特保案中方舉證不足美國(guó)未違規(guī)

　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2010年12月13日，世界貿(mào)易組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)向世貿(mào)組織成員散發(fā)了中國(guó)訴美輪胎特保措施世貿(mào)組織爭(zhēng)端案專家組報(bào)告。
　　
　　該報(bào)告稱，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎采取的過渡性特保措施并未違反該組織規(guī)則。同時(shí)，對(duì)于美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提出在2004至2008年間從中國(guó)進(jìn)口輪胎數(shù)量“迅速增加”導(dǎo)致輪胎行業(yè)受到?jīng)_擊，WTO仲裁委員會(huì)認(rèn)為這一說法成立。
　　
　　對(duì)此，*條法司負(fù)責(zé)人表示將適時(shí)提起上訴,以維護(hù)中方產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
　　
　　WTO：中方舉證不足
　　
　　WTO仲裁委員會(huì)提出，對(duì)于證明三年特保措施過度的舉證責(zé)任應(yīng)在中方，但中方并未提出足夠證據(jù)；美方并無義務(wù)解釋為何特保措施需要持續(xù)三年，也無義務(wù)從定量角度說明進(jìn)口增加所造成的傷害以及區(qū)分此種傷害是否由其他因素所致。
　　
　　但委員會(huì)也承認(rèn)，在美國(guó)公司關(guān)閉位于美國(guó)的生產(chǎn)基地而轉(zhuǎn)向在中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)的問題上，委員會(huì)內(nèi)部在因果關(guān)系上存在爭(zhēng)議。少數(shù)委員認(rèn)為這是公司的商業(yè)策略，此現(xiàn)象在進(jìn)口增加前已經(jīng)出現(xiàn)，從而導(dǎo)致了從中國(guó)進(jìn)口輪胎的增加；但多數(shù)認(rèn)為進(jìn)口增加帶來的壓力是轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地的原因。
　　
　　*：特保損人不利己
　　
　　*條法司負(fù)責(zé)人指出,美方對(duì)中國(guó)輪胎采取的特保措施是為轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)政治壓力采取的貿(mào)易保護(hù)主義措施,不符合世貿(mào)規(guī)則,曾受到廣泛批評(píng)。事實(shí)證明,特保措施既不符合中方利益,也不能給美方帶來利益。
　　
　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，特保措施實(shí)施以來，美輪胎產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率不升反降。美國(guó)勞工*的數(shù)據(jù)顯示，輪胎制造行業(yè)的總體就業(yè)率在2010年前5個(gè)月里比去年同期下降10%。此舉也減少了美國(guó)國(guó)內(nèi)輪胎流通領(lǐng)域的就業(yè)崗位，導(dǎo)致一些中小輪胎批發(fā)企業(yè)關(guān)閉。同時(shí)，相關(guān)措施增加了美國(guó)低收入消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)一些機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)輪胎的平均價(jià)格已經(jīng)上漲10%至20%。雖然輪胎價(jià)格還受橡膠成本等其他因素影響，但加征關(guān)稅顯然是輪胎漲價(jià)的重要原因。此外，盡管對(duì)中國(guó)采取特保措施，但美國(guó)同類輪胎進(jìn)口總量早已超過實(shí)施前的水平，2010年上半年，美國(guó)相關(guān)類型輪胎的進(jìn)口總量增加了21%，進(jìn)口價(jià)格則上漲了30%。特保措施使中國(guó)對(duì)美輪胎出口明顯下降，美國(guó)轉(zhuǎn)而從其他國(guó)家擴(kuò)大進(jìn)口。
　　
　　專家：上訴獲勝難度很大
　　
　　北京WTO事務(wù)中心主任鐘青表示，按照WTO的內(nèi)部規(guī)則，對(duì)于此次仲裁，中美雙方可在60天內(nèi)提出上訴。但根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，WTO全盤否定專家組報(bào)告的可能性并不大。因此，中方扭轉(zhuǎn)乾坤的難度很大。同時(shí)，中方輪胎企業(yè)肯定會(huì)有相當(dāng)?shù)膿p失，具體的損失程度還要看企業(yè)各自的情況而定。
　　
　　【事件回放】
　　
　　美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）于2009年4月向美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)（ITC）要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎實(shí)行配額限制的特保措施。
　　
　　該委員會(huì)裁定對(duì)進(jìn)口的中國(guó)輪胎在三年內(nèi)分別實(shí)施高達(dá)55%、45%和35%的特別關(guān)稅。
　　
　　去年9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)ITC裁定，同意對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。
　　
　　來源：北京日?qǐng)?bào)